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  3. 當前位置:首 頁(yè) 政策文件 政策法規

    福建省發(fā)展和改革委員會(huì )等5部門(mén)關(guān)于促進(jìn)石化化工高質(zhì)量發(fā)展 加快打造萬(wàn)億支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

    發(fā)布時(shí)間:2022-07-22 | 瀏覽:1095

    各設區市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、應急局,平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局、資源生態(tài)局、綜合執法與應急管理局:

      石化化工是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一,是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要產(chǎn)業(yè)支撐。為貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求,促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 科學(xué)技術(shù)部 生態(tài)環(huán)境部 應急管理部 國家能源局關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件精神,經(jīng)省政府研究同意,制定本意見(jiàn)。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局,落實(shí)碳達峰、碳中和目標要求,深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng),按照高端化、智能化、綠色化、集聚化的發(fā)展要求,優(yōu)化提升石化化工產(chǎn)業(yè)鏈,做優(yōu)做強一批特色明顯的化工園區,培育壯大一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),培養壯大一支創(chuàng )新人才隊伍,全力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。

      (二)主要目標

      規模效益持續提升。到2025年,全省規上石化化工企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億元,加快打造六大特色產(chǎn)業(yè)集群,力爭營(yíng)業(yè)收入超1000億元的化工園區(集中區)達到4家,營(yíng)業(yè)收入超100億元的化工園區(集中區)達到8家左右,營(yíng)業(yè)收入超100億元的企業(yè)達到15家左右。

      布局結構不斷優(yōu)化。到2025年,化工園區(集中區)產(chǎn)值貢獻率提至70%以上。石化產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和完善,向化工新材料、高端石化產(chǎn)品、精細化學(xué)品方向發(fā)展,高附加值產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高。

      創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。到2025年,培育一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺,加快打造一批智能制造示范工廠(chǎng)。

      綠色低碳安全深入推進(jìn)。到2025年,全省石化化工產(chǎn)業(yè)達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等污染物排放強度進(jìn)一步下降,能源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國內領(lǐng)先水平,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強,本質(zhì)安全水平顯著(zhù)提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

      二、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

      (一)化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈

      合理提高原油加工能力,提升石化基礎原料保障能力,加快推進(jìn)現有煉化項目升級,鼓勵采用輕質(zhì)化原料,建設加氫裂化、芳烴吸附分離等裝置,提高原油加工適應性,降低成品油產(chǎn)率,為下游提供更多烯烴、芳烴原料。

      (二)低碳輕烴產(chǎn)業(yè)鏈

      優(yōu)化利用化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈提供的烯烴原料,合理利用海外輕烴資源,有序發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基本原料精深加工,重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷及下游產(chǎn)品,乙烯—醋酸乙烯共聚物(EVA)及下游產(chǎn)品,苯乙烯、丙烯腈、丁二烯、碳五、碳九和芳烴及下游產(chǎn)品。

      (三)工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈

      重點(diǎn)發(fā)展工程塑料及可降解塑料產(chǎn)品,引進(jìn)丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物(ABS)、聚酰胺66(PA66)、聚酰胺6/66(PA6/66)、聚酰胺12(PA12)等項目。加快推進(jìn)己二酸、己二腈、己二胺、乙二醇、丁二醇、丁二酸、丙烯腈等原料項目落地,延伸發(fā)展下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈條。

      (四)聚氨酯材料產(chǎn)業(yè)鏈

      推動(dòng)聚氨酯所需關(guān)鍵原料項目建設,鼓勵開(kāi)展二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)的非光氣工藝研究,規?;l(fā)展聚氨酯配套及深加工產(chǎn)品,延伸發(fā)展聚氨酯泡沫、熱塑性彈性體、纖維、膠粘劑和密封膠等。

      (五)高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈

      建設醋酸、醋酸乙烯等原料項目,重點(diǎn)發(fā)展超高分子量聚乙烯、高性能聚丙烯、茂金屬聚丙烯、茂金屬環(huán)烯烴共聚物(COC)、EVA、乙烯—乙烯醇共聚物(EVOH)等產(chǎn)品,提升品種牌號和產(chǎn)品質(zhì)量。

      (六)高性能橡膠產(chǎn)業(yè)鏈

      圍繞汽車(chē)、紡織鞋服、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)發(fā)展溶聚丁苯橡膠、稀土聚丁二烯橡膠、高固丁苯膠乳、丁腈橡膠和新型熱塑性彈性體、橡膠助劑等。

      (七)高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈

      圍繞紡織鞋服、醫療保健等產(chǎn)業(yè)需求,鼓勵現有高性能纖維企業(yè)擴大生產(chǎn)規模,通過(guò)改進(jìn)工藝技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展尼龍、特種聚酯、高分子量聚乙烯、萊富爾、碳纖維、氨綸、芳綸、ES纖維等高性能纖維產(chǎn)業(yè)。

      (八)功能性膜材料產(chǎn)業(yè)鏈

      圍繞鋰離子電池、光伏等產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)發(fā)展特種聚酯膜、聚丙烯電容膜、太陽(yáng)能電池用聚氟乙烯/聚偏氟乙烯(PVF/PVDF)和改性聚丙烯(PP)背板保護膜、EVA光伏薄膜、鋰電池用復合膜、燃料電池用膜、建筑/汽車(chē)窗膜等。

      (九)氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈

      圍繞電子信息、新能源汽車(chē)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)需求,完善基礎氟材料產(chǎn)品鏈,加快發(fā)展高端含氟精細化學(xué)品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽和副產(chǎn)氯化氫綜合利用等產(chǎn)品。

      (十)電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈

      圍繞電子信息、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)發(fā)展集成電路用電子化學(xué)品,包括光刻膠、高純試劑和氣體、封裝材料等,發(fā)展印制電路板用特種樹(shù)脂,以及為柔性板配套的聚酰亞胺薄膜、特種聚酯薄膜和導電涂料等,發(fā)展平板顯示用液晶材料,發(fā)展為新能源電池配套的新型電解質(zhì)、電解液溶劑等。

      三、統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

      (一)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群

      結合各地產(chǎn)業(yè)特色,形成分工合理、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的石化化工產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。

      1.煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群

      以漳州古雷石化基地和湄洲灣石化基地為中心,依托泉港石化工業(yè)園區、泉惠石化工業(yè)園區、古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等主要產(chǎn)業(yè)集中區,發(fā)揮現有石油化工、有機原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)原料深加工。

      2.化工新材料產(chǎn)業(yè)集群

      依托福清江陰化工新材料專(zhuān)區、泉港石化工業(yè)園區、泉惠石化工業(yè)園區、連江可門(mén)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、石門(mén)澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區,加快石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈的化工新材料和精細化學(xué)品發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展高性能聚乙烯、高性能聚丙烯、EVA、己內酰胺、PA6、PA66、MDI、TDI等產(chǎn)品。

      3.鞋服新材料產(chǎn)業(yè)集群

      依托福州臨空經(jīng)濟區、連江可門(mén)綠色紡織產(chǎn)業(yè)園,莆田市秀嶼區,泉州市晉江市、石獅市及惠東工業(yè)園區,漳浦萬(wàn)安工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區,重點(diǎn)發(fā)展新型化學(xué)纖維、功能紡織材料及其他功能材料等,完善化纖、棉紡、經(jīng)編等鞋服上游產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有全球競爭力的現代紡織鞋服新材料生產(chǎn)基地。

      4.氟新材料產(chǎn)業(yè)集群

      依托邵武金塘工業(yè)園區、上杭蛟洋工業(yè)園區、三元黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區,重點(diǎn)發(fā)展高端含氟精細化學(xué)品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽等產(chǎn)品。

      5.鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群

      依托古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、泉惠石化工業(yè)園區、福鼎市龍安化工園區、邵武金塘工業(yè)園區、江陰化工新材料專(zhuān)區、連江可門(mén)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、廈門(mén)海滄臺商投資區、上杭蛟洋工業(yè)園區、漳浦萬(wàn)安工業(yè)園、明溪縣工業(yè)集中區等產(chǎn)業(yè)集中區,重點(diǎn)發(fā)展正極材料、負極材料、隔膜、電解液等。

      6.化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群

      圍繞“化工原料—醫藥中間體—原料藥—藥物制劑”產(chǎn)業(yè)鏈條,依托泉港石化工業(yè)園區、江陰原料藥集中區、邵武金塘工業(yè)園區、莆田市海峽兩岸生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區、明溪縣工業(yè)集中區、浦城浦潭生物專(zhuān)業(yè)園(化工集中區)、漳州高新區等產(chǎn)業(yè)集中區,重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)原料藥、醫藥中間體、化學(xué)創(chuàng )新藥生產(chǎn)項目。

      責任單位:省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責分工,各設區市人民政府

      (二)優(yōu)化化工園區規劃布局

      規范化工園區(集中區)設立、標準化建設和認定,鼓勵存量化工企業(yè)向化工園區搬遷轉移。相關(guān)地市進(jìn)一步完善化工園區(集中區)規劃,明確園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向,宜重點(diǎn)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、綠色安全可控的企業(yè)和項目,進(jìn)一步補鏈延鏈強鏈,加快打造各具特色、差異化發(fā)展的高水平園區。指導各地科學(xué)設立和建設化工園區(集中區),做好園區認定和管理工作。引導產(chǎn)業(yè)資源要素向園區集中,促進(jìn)化工園區(集中區)高質(zhì)量發(fā)展。

      責任單位:省工信廳、發(fā)改委按職責分工,各設區市人民政府  

      (三)加強化工園區基礎設施配套

      加快化工園區(集中區)配套設施建設,完善園區工業(yè)用水、電力電網(wǎng)、天然氣管道、污水處理廠(chǎng)、公共事故應急池,加快工業(yè)用氣、用熱、公共管廊、?;愤\輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等公用工程建設。加大應急救援能力建設投入,統籌規劃化工園區應急隊伍建設。鼓勵化工園區(集中區)建設科技企業(yè)孵化器等平臺,加快建設檢驗檢測認證、標準計量、研發(fā)孵化等公共服務(wù)平臺。支持建設石化化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的國家級和省級質(zhì)檢中心、特種設備檢驗工作站,提升石化化工檢驗檢測機構的技術(shù)能力和水平。

      責任單位:省工信廳、市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、科技廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應急廳按職責分工,各設區市人民政府  

      四、精準實(shí)施強鏈補鏈

      (一)做大做強領(lǐng)軍企業(yè)

      大力培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵石化化工龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的企業(yè)申報并優(yōu)先納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè),按照省級財政對省重點(diǎn)上市后備企業(yè)有關(guān)獎勵政策給予上市分階段獎勵;對企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)100億元的,省級財政予以一次性300萬(wàn)元獎勵。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券等各類(lèi)債券融資工具。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)上市融資、再融資。

      責任單位:省工信廳、發(fā)改委、財政廳、金融監管局,人行福州中心支行、福建銀保監局、福建證監局、廈門(mén)銀保監局、廈門(mén)證監局按職責分工,各設區市人民政府

      (二)積極培育中小企業(yè)

      推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展,形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)組織結構。持續推進(jìn)“小升規”“規改股”“股上市”,加快培育一批制造業(yè)單項冠軍、隱性冠軍和和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),對新認定的省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),由省級財政分別予以一次性獎勵,對實(shí)施中小企業(yè)梯度培養成效明顯的設區市,予以最高500萬(wàn)元獎勵。

      責任單位:省工信廳、市場(chǎng)監管局、金融監管局,福建證監局按職責分工,各設區市人民政府

      (三)加強產(chǎn)業(yè)鏈項目招引

      聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮全省重大活動(dòng)集中簽約項目聯(lián)合推進(jìn)工作機制作用,加快對接引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目、延伸項目、升級項目。對引進(jìn)全球500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)及其控股一級子公司投資的制造業(yè)項目且已落地的,按單個(gè)項目投資額大小給予相應設區市民營(yíng)企業(yè)對接牽頭部門(mén)前期工作經(jīng)費獎勵。用好“9·8”投洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )等重要展會(huì )平臺,力爭更多優(yōu)質(zhì)外資項目落地。鼓勵化工園區(集中區)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專(zhuān)場(chǎng)對接,策劃實(shí)施一批延鏈補鏈強鏈項目,補齊化工新材料發(fā)展短板。對招引重大項目落地填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有關(guān)部門(mén)予以重大項目前期經(jīng)費支持。

      責任單位:省工信廳、商務(wù)廳、財政廳、發(fā)改委按職責分工,各設區市人民政府

      (四)強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

      著(zhù)力推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)與電子信息、紡織鞋服、新能源電池等下游產(chǎn)業(yè)融合,鼓勵開(kāi)展產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套、產(chǎn)能對接等“手拉手”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)持續加大本省采購、增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,促進(jìn)一大批配套、協(xié)作企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)間建立長(cháng)期戰略合作,穩定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,實(shí)現石化化工產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的集群式聯(lián)動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

      責任單位:省工信廳、發(fā)改委按職責分工,各設區市人民政府

      五、強化創(chuàng )新能力建設

      (一)加快創(chuàng )新平臺建設

      積極推進(jìn)龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點(diǎn)領(lǐng)域加快創(chuàng )建一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗檢測認證中心等創(chuàng )新平臺,支持加快化工材料循環(huán)利用等領(lǐng)域建設創(chuàng )新實(shí)驗室。對新認定符合條件的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心給予最高1000萬(wàn)元獎勵,對新認定符合條件的全國重點(diǎn)實(shí)驗室(企業(yè)類(lèi))、國家企業(yè)技術(shù)中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗室、教育部工程研究中心予以最高500萬(wàn)元補助,對新認定符合條件的省工程研究中心及符合條件的省高校重點(diǎn)實(shí)驗室、高校工程研究中心等創(chuàng )新平臺開(kāi)展動(dòng)態(tài)評價(jià)、擇優(yōu)獎補,由省直推薦部門(mén)在本部門(mén)預算中落實(shí)。

      責任單位:省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工,各設區市人民政府

      (二)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

      著(zhù)力突破一批石化化工領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和重大成套裝備,實(shí)現多品種、系列化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”,每年支持若干個(gè)省級科技重大專(zhuān)項項目,每個(gè)項目支持500萬(wàn)元以上。每年支持一批突破卡脖子難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)項目,對入選項目給予最高300萬(wàn)元資金補助。著(zhù)力提升石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎能力水平,對符合條件的省重點(diǎn)技改項目,按項目設備(含技術(shù)、軟件、咨詢(xún)設計等)投資額不超過(guò)5%的比例給予補助,單家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元,其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)最高1000萬(wàn)元。鼓勵龍頭企業(yè)加快先進(jìn)化工材料等重點(diǎn)新材料研發(fā),對首批次新材料應用示范產(chǎn)品,最高給予200萬(wàn)元獎勵。

      責任單位:省工信廳、科技廳、財政廳按職責分工,各設區市人民政府

      (三)健全協(xié)同創(chuàng )新機制

      推進(jìn)組建由龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè),??蒲性核?、檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、園區、科研單位參與的石化化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新聯(lián)合體,采取政府與社會(huì )合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等新機制新模式,開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。支持有條件的地市、龍頭企業(yè)牽頭設立石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基金,支持省能化集團設立石化產(chǎn)業(yè)投資基金。支持開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、應用技術(shù)研究、國際合作和科技成果轉化。鼓勵化工園區(集中區)為具備中試條件的創(chuàng )新技術(shù)提供中試場(chǎng)地和配套條件,支持地市創(chuàng )設產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項基金等方式,加大對中試項目轉化的支持力度。

      責任單位:省發(fā)改委、科技廳、工信廳、財政廳、國資委、市場(chǎng)監管局按職責分工,省能化集團,各設區市人民政府

      加快人才隊伍建設

      支持引進(jìn)石化化工領(lǐng)域高層次人才,符合條件的可享受安家補助。圍繞我省石化化工發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,引導省內高等院校及職業(yè)院校建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制,增設前沿緊缺學(xué)科,優(yōu)化提升傳統學(xué)科,支持廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、三明學(xué)院,黎明職業(yè)大學(xué)、閩江高等師范學(xué)校、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)等省內高校適當擴大石化化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養規模。鼓勵化工企業(yè)通過(guò)“訂單式”培養、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式,加快技術(shù)工人培養。完善行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓體系,支持將石化化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種列入《福建省部分急需緊缺職業(yè)(工種)參考目錄》,鼓勵化工園區與行業(yè)協(xié)會(huì )、高職院校、龍頭企業(yè)等共建化工職業(yè)技能培訓和實(shí)訓基地。

      責任單位:省委人才辦、省教育廳、人社廳按職責分工,各設區市人民政府

      (五)加速推進(jìn)智能制造

      圍繞安全環(huán)保、節能降耗、提質(zhì)增效,加快培育一批針對石化化工產(chǎn)業(yè)項目的系統解決方案供應商,加速推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)和智慧園區建設,提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過(guò)程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、節能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平,促進(jìn)化工企業(yè)和化工園區智能化生產(chǎn)、智慧化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同。

      責任單位:省工信廳,各設區市人民政府

      六、推進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展

      (一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能效提升

      鼓勵石化化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)能耗企業(yè)參照能效標桿水平要求,對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目(裝置)和在建項目(裝置),加快節能降碳、提質(zhì)增效改造,對能效提升效果顯著(zhù)的項目給予節能循環(huán)經(jīng)濟等專(zhuān)項資金支持;對擬建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿水平建設實(shí)施,推動(dòng)能效水平應提盡提。鼓勵企業(yè)逐步推進(jìn)清潔能源替代,根據條件增加清潔能源或新能源應用。鼓勵有條件的園區采用冷能利用技術(shù),建設冷熱能互換設施,提升整體能效水平。提高產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平,構建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈,突出能源環(huán)境等基礎設施共建共享,形成規模效應。

      責任單位:省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工,各設區市人民政府

      (二)推進(jìn)二氧化碳減排

      推進(jìn)石化化工企業(yè)與綠電產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵企業(yè)逐步推進(jìn)可再生能源替代,根據條件增加風(fēng)電、生物質(zhì)能、綠氫、光熱、光伏等應用。鼓勵二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用,鼓勵園區上下游企業(yè)協(xié)作,共同推進(jìn)二氧化碳減排,發(fā)展二氧化碳為主要原料的高值化學(xué)品生產(chǎn),加快推進(jìn)二氧化碳精制及合成高值化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化應用項目。支持原油直接裂解制乙烯等節能降碳技術(shù)應用。

      責任單位:省發(fā)改委、科技廳、工信廳按職責分工,各設區市人民政府

      (三)提升安全發(fā)展水平

      嚴格實(shí)施園區安全風(fēng)險分級管理,提升化工園區風(fēng)險控制水平。嚴格落實(shí)《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則(試行)》,深入開(kāi)展化工園區整治提升,切實(shí)提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。完善應急管理制度,嚴格規范項目管理,加快“兩重點(diǎn)一重大”智慧化控制系統建設,實(shí)施重大危險源在線(xiàn)監測監控。嚴格執行危險化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外),引導其他石化化工項目在化工園區發(fā)展。推進(jìn)智慧園區建設,健全應急聯(lián)動(dòng)體系,積極推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?;踩a(chǎn)”,鼓勵有條件的園區打造安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。

      完善重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節和重大危險源的監測預警和風(fēng)險防范機制,嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加大化工企業(yè)安全投入力度,加快實(shí)現重大危險源企業(yè)全覆蓋,排查治理企業(yè)安全隱患,指導企業(yè)完善風(fēng)險管理措施。加強從業(yè)人員安全相關(guān)培訓,督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,定期開(kāi)展應急演練,牢固樹(shù)立安全環(huán)保紅線(xiàn)意識,強化底線(xiàn)思維。

      責任單位:省應急廳、工信廳按職責分工,各設區市人民政府

      (四)加快園區綠色轉型

      增強綠色發(fā)展主體責任意識,引導園區和企業(yè)開(kāi)展節能減污降碳改造升級。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,明確新建項目要達到能效標桿水平,推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造提升,提高資源綜合利用,鼓勵園區、企業(yè)開(kāi)展碳排放檢測,完善園區環(huán)境質(zhì)量和污染物檢測體系,推進(jìn)園區和入園企業(yè)污染深度治理,建設綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈。

      責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責分工,各設區市人民政府

      )提升資源綜合利用能力

      推動(dòng)廢塑料、廢聚酯、廢橡膠等高附加值利用,提高再生塑料在汽車(chē)、紡織等領(lǐng)域的使用比例。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道,構建跨區域回收利用體系。加強產(chǎn)業(yè)間合作,促進(jìn)石化化工與冶金、建材、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合,促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推動(dòng)固廢在園區內協(xié)同循環(huán)利用,提高固廢就地資源化效率。

      責任單位發(fā)改委、工信廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責分工,各設區市人民政府

      七、提升開(kāi)放合作水平

      (一)加強國際交流合作

      支持企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作,支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用合作,積極鼓勵企業(yè)參與國際并購和重組,建設境外生產(chǎn)基地及合作園區,鼓勵外資投資發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我省建立全球研發(fā)中心。積極融入共建“一帶一路”倡議,引導企業(yè)深度開(kāi)拓東亞、東南亞市場(chǎng),結合我省優(yōu)勢產(chǎn)品,做大優(yōu)勢產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

      責任單位省發(fā)改委、商務(wù)廳、財政廳、工信廳,福州、廈門(mén)海關(guān)按職責分工,各設區市人民政府

      (二)推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)融合

      以古雷石化基地、湄洲灣石化基地為主要依托,發(fā)揮有機原料資源優(yōu)勢,利用海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì )等重大平臺,深化石化化工產(chǎn)業(yè)對接合作,在臺灣傳統優(yōu)勢領(lǐng)域著(zhù)力引進(jìn)一批臺資石化下游產(chǎn)業(yè)鏈項目,推動(dòng)閩臺企業(yè)在研發(fā)、標準、品牌、市場(chǎng)等方面合作。支持古雷石化基地在兩岸產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域開(kāi)展更多具有重大改革意義的創(chuàng )新探索,為臺資企業(yè)落地建設和轉型發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

      責任單位商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳,省委臺港澳辦按職責分工,各設區市人民政府

      八、保障措施

      (一)強化組織領(lǐng)導

      由省石化專(zhuān)項協(xié)調小組全面統籌協(xié)調全省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,明確省和地市具體任務(wù)分工,省級重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)統籌布局、協(xié)調指導;各設區市要參照省里做法,建立健全本地區領(lǐng)導掛鉤重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作機制,及時(shí)協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設中涉及的資金、基金、園區、重大項目、人才等方面支持措施,統籌協(xié)調推進(jìn)項目、園區、集群建設。

      (二)落實(shí)要素保障

      對石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈項目,依法依規在項目用地、資金補助、環(huán)境容量、能耗指標等方面優(yōu)先予以支持。對列入省級重點(diǎn)的石化化工項目的用地,在符合詳細規劃、安全要求和不改變用途的情況下,允許適當增加工業(yè)用地容積率,不再增收土地價(jià)款。盤(pán)活化工園區(集中區)存量建設用地,引導不符合園區產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出。

      (三)加大金融支持

      鼓勵和引導各類(lèi)政府及社會(huì )基金加大對石化化工產(chǎn)業(yè)的投資,建立金融機構與重點(diǎn)石化化工企業(yè)的協(xié)調溝通機制,加大政銀企對接力度,深化產(chǎn)融合作。鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù),為企業(yè)量身定制融資方案,優(yōu)先配置信貸資源、增加資金供給,加大信貸等支持力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據、短期融資券等各類(lèi)債券融資工具。鼓勵各級地方產(chǎn)業(yè)股權投資基金加大對石化化工企業(yè)的并購擴張等投資支持力度。

      (四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

      全面實(shí)施《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)配套政策措施,打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化審批流程,精簡(jiǎn)優(yōu)化項目環(huán)評,實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評繁簡(jiǎn)分離管理,試行項目環(huán)評審批告知承諾。加強知識產(chǎn)權保護,建立健全知識產(chǎn)權執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制,探索建立知識產(chǎn)權侵權預警機制。

      本實(shí)施意見(jiàn)執行期限為2022—2025年,根據實(shí)施效果適時(shí)調整、延長(cháng)期限。各地建立或依托相應機制,及時(shí)制定配套政策措施。本實(shí)施意見(jiàn)與本省其他同類(lèi)政策有重復的,按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則予以支持。

      福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

    福建省工業(yè)和信息化廳

      福建省科學(xué)技術(shù)廳

    福建省生態(tài)環(huán)境廳

      福建省應急管理廳

      2022年7月14日


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