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  3. 當前位置:首 頁(yè) 政策文件 申報通知

    工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳 關(guān)于開(kāi)展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn) 工作的通知

    發(fā)布時(shí)間:2022-08-19 | 瀏覽:894

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)主管部門(mén)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化局、財政局:

    為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展、培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)的重要指示精神,根據《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財建〔20212號),工業(yè)和信息化部、財政部擬通過(guò)中央財政資金支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn),加快帶動(dòng)一批中小企業(yè)成長(cháng)為專(zhuān)精特新企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化?,F將有關(guān)事項通知如下:

    一、工作目標

    發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。十四五時(shí)期,我國數字經(jīng)濟轉向深化應用、規范發(fā)展、普惠共享的新階段。為加快中小企業(yè)數字化轉型步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力,從2022年到2025年,中央財政計劃分三批支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn),提升數字化公共服務(wù)平臺(含數字化轉型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等,以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺)服務(wù)中小企業(yè)能力,打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小快輕準)的數字化系統解決方案和產(chǎn)品,形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式,圍繞100個(gè)細分行業(yè)(詳見(jiàn)附件1),支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺,打造4000-6000小燈塔企業(yè)作為數字化轉型樣本,帶動(dòng)廣大中小企業(yè)看樣學(xué)樣加快數字化轉型步伐,促進(jìn)專(zhuān)精特新發(fā)展。

    二、工作內容

    (一)工作重點(diǎn)

      1.聚焦重點(diǎn)方向。將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的中小企業(yè)作為數字化轉型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向,對其中數字化轉型需求迫切、發(fā)展潛力巨大、經(jīng)濟社會(huì )效益明顯的中小企業(yè)加大支持力度。重點(diǎn)向醫藥和化學(xué)制造、通用和專(zhuān)用設備制造、汽車(chē)零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。由各地結合發(fā)展實(shí)際、發(fā)展階段和發(fā)展需求按照細分行業(yè)列表申報服務(wù)平臺和對應改造的小燈塔企業(yè)名單。

    2.打造示范樣板。通過(guò)試點(diǎn)形成一批小快輕準的系統解決方案和產(chǎn)品,提煉一批聚焦細分行業(yè)規范高效、有利復制推廣的中小企業(yè)數字化轉型典型模式,打造一批可復制易推廣的數字化轉型小燈塔企業(yè)。

    3.增強服務(wù)能力。培育一批扎根細分行業(yè),熟悉中小企業(yè)需求的服務(wù)平臺,為中小企業(yè)提供轉型咨詢(xún)、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務(wù),滿(mǎn)足行業(yè)共性及企業(yè)個(gè)性需求。引導服務(wù)平臺加強資源整合和技術(shù)創(chuàng )新,打通細分行業(yè)的數據鏈條,提升系統解決方案和產(chǎn)品的根植性、適用性和成熟度,提升服務(wù)中小企業(yè)能力。

    4.提升政策效能。發(fā)揮中央財政資金引導帶動(dòng)作用,鼓勵地方政府在政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等方面對中小企業(yè)數字化轉型工作予以?xún)A斜支持。按照政府補一點(diǎn),平臺讓一點(diǎn),企業(yè)出一點(diǎn)的思路,調動(dòng)三方積極性,并探索中小企業(yè)以轉型收益支付服務(wù)費用等方式,降低企業(yè)轉型成本。

    (二)工作程序

    充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用,遵循市場(chǎng)有需求、平臺有能力、企業(yè)有意愿的工作思路開(kāi)展試點(diǎn)。

    1.精心遴選試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。試點(diǎn)行業(yè)應選擇納入當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、升級潛力大的細分行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群,試點(diǎn)企業(yè)要選擇不同規模和發(fā)展水平的中小企業(yè)(已獲中央財政資金支持的專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)不再納入試點(diǎn)范圍),充分尊重企業(yè)意愿,優(yōu)先選擇轉型意愿強、經(jīng)營(yíng)穩健的中小企業(yè)。每個(gè)省份每批可最多推薦5個(gè)細分行業(yè)參與數字化轉型試點(diǎn),省級中小企業(yè)主管部門(mén)要加強統籌,避免重復。

    2.找準行業(yè)共性問(wèn)題。組織由信息技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、工藝制造、企業(yè)管理等方面專(zhuān)家,深入行業(yè)企業(yè)調研,為企業(yè)畫(huà)像,厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機理、流程、工藝,找準痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),系統梳理企業(yè)的共性問(wèn)題和需求。

    3.公開(kāi)擇優(yōu)遴選服務(wù)平臺。針對企業(yè)問(wèn)題和需求,鼓勵服務(wù)平臺提煉行業(yè)共性應用場(chǎng)景,同時(shí)兼顧企業(yè)個(gè)性化需求,提出系統解決方案參與競爭。共性應用場(chǎng)景設置應把握三點(diǎn):一是要讓行業(yè)基本應用場(chǎng)景得到滿(mǎn)足,通過(guò)數字化改造,試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟效益得以顯著(zhù)提升;二是要打通數據、用好數據,形成統一的數據資源管理、開(kāi)發(fā)利用和安全保障體系;三是要充分考慮中小企業(yè)特點(diǎn),實(shí)現輕量化投資、短工期改造,有較高的投入產(chǎn)出回報。要堅持公開(kāi)公正公平的原則組織遴選,遴選出的平臺不宜過(guò)于分散,每個(gè)細分行業(yè)遴選服務(wù)平臺應在3家以?xún)?,每家服?wù)平臺完成不少于10家企業(yè)數字化改造,且在實(shí)施方案中需明確每個(gè)平臺的對應服務(wù)企業(yè)、解決方案和績(jì)效目標。

    4.實(shí)施數字化改造。著(zhù)力壓實(shí)服務(wù)平臺責任,按照解決方案和服務(wù)合同實(shí)施改造。切實(shí)做好操作技能應知應會(huì )的實(shí)訓工作,讓試點(diǎn)企業(yè)用得上、用得好、用出效益。項目完成后,應進(jìn)行嚴格驗收,達不到要求的應進(jìn)行整改。

    5.總結和推廣??陀^(guān)總結和宣傳試點(diǎn)的成效與轉型經(jīng)驗,探索形成能夠滿(mǎn)足細分行業(yè)中小企業(yè)共性和個(gè)性需求的工程化樣本合同與操作規范,為復制推廣打好基礎。充分發(fā)揮小燈塔企業(yè)示范作用,推動(dòng)中小企業(yè)看樣學(xué)樣” ,實(shí)現試成一批,帶起一片的目的。對技術(shù)先進(jìn)、效益突出、企業(yè)反響好的共性應用場(chǎng)景解決方案要在省內加大復制推廣,省份之間也要通過(guò)組織學(xué)習交流、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式,促進(jìn)更大范圍的推廣應用。

    三、支持內容

    (一)支持對象。中央財政安排獎補資金支持服務(wù)平臺,由服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供數字化改造服務(wù)。其中,2022年擬支持100個(gè)左右服務(wù)平臺。

    (二)資金測算。中央財政對完成改造目標的服務(wù)平臺安排獎補資金。每個(gè)服務(wù)平臺最高獎補不超過(guò)600萬(wàn)元(按照不超過(guò)每家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際改造成本的30%且獎補資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元進(jìn)行測算)。

    (三)資金安排。獎補資金在實(shí)施期初先按一定比例預撥,每批實(shí)施期1年,實(shí)施期滿(mǎn)后,由工業(yè)和信息化部牽頭會(huì )同財政部對試點(diǎn)中小企業(yè)數字化改造情況進(jìn)行審核,按照實(shí)際審核通過(guò)的中小企業(yè)數量,核定獎補資金。

    (四)資金用途。服務(wù)平臺應將財政獎補資金直接用于試點(diǎn)企業(yè),不得用于其他企業(yè)或與本項目無(wú)關(guān)的支出,鼓勵平臺減免試點(diǎn)企業(yè)數字化改造共性需求相關(guān)的軟件、云服務(wù)等支出,降低企業(yè)數字化轉型成本。

    、組織申報

    (一)申報條件。參與試點(diǎn)的服務(wù)平臺,需在中華人民共和國境內注冊,具備獨立法人資格,具有較好的行業(yè)知識積累、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、行業(yè)服務(wù)生態(tài),能夠為細分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數字化轉型服務(wù),有若干已完成的細分行業(yè)數字化轉型服務(wù)成功案例。每個(gè)服務(wù)平臺,每批只能申報一個(gè)細分行業(yè)/產(chǎn)業(yè)集群。

    (二)申報方式和程序。省級中小企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合財政部門(mén),按照通知要求的工作重點(diǎn)和程序,統籌組織地方做好申報工作,編制《202XXX省中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下稱(chēng)《實(shí)施方案》,模板見(jiàn)附件),按程序聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。

    (三)申報材料?!秾?shí)施方案》提綱參見(jiàn)《202XXXXX行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型實(shí)施方案(模板)》,詳見(jiàn)附件2。

    (四)申報時(shí)間。請于2022912日前將《實(shí)施方案》報送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財政部經(jīng)濟建設司,包含加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版(光盤(pán)刻錄)各一式三份。

    (五)評定程序。工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部委托第三方機構,組織專(zhuān)家對各省《實(shí)施方案》進(jìn)行評審,依據評審標準確定入選名單,并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示。

    五、實(shí)施要求

    (一)材料審核。省級中小企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合財政部門(mén)組織《實(shí)施方案》編制報送,保證申報材料的真實(shí)性和準確性,并留存備查。要按照重點(diǎn)支持領(lǐng)域和細分行業(yè),做好審核和遴選工作,確保符合國家政策導向。

    (二)組織實(shí)施?!秾?shí)施方案》獲批后,要做好政策解讀和方案組織實(shí)施,定期跟蹤指導、現場(chǎng)督促、服務(wù)滿(mǎn)意度測評、監督管理(鼓勵組建專(zhuān)家團隊專(zhuān)門(mén)開(kāi)展此項工作),適時(shí)總結經(jīng)驗做法和存在困難問(wèn)題,有關(guān)情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。

    (三)績(jì)效管理。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)應當強化績(jì)效目標管理,做好績(jì)效運行監控,實(shí)施期滿(mǎn)后聯(lián)合財政部門(mén)對試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行績(jì)效自評。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和驗收。具體評價(jià)標準和要求等事宜另行通知。

    (四)懲處措施。對在材料申報、組織實(shí)施、績(jì)效考核過(guò)程中發(fā)現虛報、冒領(lǐng)、造假等方式騙取財政資金的,視情況嚴重程度扣減獎補資金、取消獎補資格、進(jìn)行通報批評等處罰措施,對出現嚴重問(wèn)題的依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理。

     

    附件:

    1.中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)細分行業(yè)列表.doc

    2.202XXX省中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)實(shí)施方案(模板).doc

     

     

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    財政部辦公廳

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